23/DZPaU/2025/I Informácia o novele zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (Čl. VI zákona č. 187/2025 Z. z.)

Národná rada Slovenskej republiky dňa 10. júna 2025 schválila zákon č. 187/2025 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 187/2025 Z. z.“).

Zákon č. 187/2025 Z. z. v článku VI s účinnosťou 10. júla 2025 a 1. januára 2026 mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o účtovníctve“).

1. Zmeny v zákone o účtovníctve účinné od 10. júla 2025

S účinnosťou od 10. júla 2025 sa zmeny a doplnenia v zákone o účtovníctve týkajú nasledovných ustanovení:

• V § 23a ods. 11 zákona o účtovníctve sa spresňujú požiadavky na elektronický formát správy s informáciami o dani z príjmov podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2024/2952 z 29. novembra 2024, ktorým sa stanovuje spoločný vzor a elektronické formáty na podávanie správ na účely uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ, pokiaľ ide o informácie, ktoré sa majú predkladať v správach s informáciami o dani z príjmov (Ú. v. EÚ L, 2024/2952, 2.12.2024) pre účtovné jednotky, ktorým vznikne povinnosť uloženia správy s informáciami o dani z príjmov do registra účtovných závierok podľa § 21a ods. 5 zákona o účtovníctve (ide o konečnú materskú účtovnú jednotku a samostatnú účtovnú jednotku, ak spĺňajú podmienky uvedené v § 21a ods. 1 zákona o účtovníctve). Tzn. účtovné jednotky, na ktoré sa vzťahuje povinnosť uloženia správy s informáciami o dani z príjmov podľa § 21a zákona o účtovníctve sú povinné uložiť správu s informáciami o dani z príjmov v elektronickom formáte a vzore podľa cit. vykonávacieho nariadenia. Účtovné jednotky, na ktoré sa vzťahuje povinnosť uloženia správy s informáciami o dani z príjmov podľa § 21b alebo 21c zákona o účtovníctve do registra účtovných závierok, sú povinné uložiť ju v elektronickom formáte podľa opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 14. júna 2023 č. MF/006455/2023-74 o správe s informáciami o dani z príjmov (v znení opatrenia MF SR č. MF/008447/2025-74, ktoré je v čase vydania informácie v legislatívnom procese).
• V § 23b ods. 1 a 4 zákona o účtovníctve sa „elektronická podateľňa“ nahrádza „špecializovaným portálom prevádzkovaným finančným riaditeľstvom“, a to v nadväznosti na zmenu zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
• Ustanovenie § 23c ods. 1 zákona o účtovníctve, podľa ktorého sa sprístupňujú dokumenty uložené vo verejnej časti registra účtovných závierok, sa spresňuje v nadväznosti na § 23 ods. 6 zákona o účtovníctve. 
• V § 39zc ods. 5 až 7 zákona o účtovníctve v nadväznosti na Smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/794 zo 14. apríla 2025, ktorou sa menia smernice (EÚ) 2022/2464 a (EÚ) 2024/1760, pokiaľ ide o dátumy, od ktorých majú členské štáty uplatňovať určité požiadavky na vykazovanie informácií o udržateľnosti podnikov a náležitú starostlivosť podnikov v oblasti udržateľnosti (Ú. v. EÚ L, 2025/794, 16.4.2025) sa odkladá začatie povinnosti vykazovania informácií o udržateľnosti o dva roky pre tie  účtovné jednotky, ktoré prvýkrát mali mať túto povinnosť za účtovné obdobie začínajúce 1. januára 2025 (posunutie na 1. januára 2027), resp. 1. januára 2026 (posunutie na 1. januára 2028). K uvedenému odkladu sa viaže prechodné ustanovenie účinné od 10. júla 2025 § 39zd ods. 4 zákona o účtovníctve týkajúce sa nezahrnovania vykazovania informácií o udržateľnosti do výročnej správy pre účtovné jednotky uvedené v § 39zc ods. 5 a 6 zákona o účtovníctve, ktorým vznikla povinnosť vyhotovenia výročnej správy za účtovné obdobie začínajúce 1. januára 2025 a končiace najneskôr 9. júla 2025, ak sa táto výročná správa vyhotovuje po 9. júli 2025.
• V prechodných ustanoveniach účinných od 10. júla 2025 § 39zd ods. 1 až 3 zákona o účtovníctve sa spresňuje rozsah účtovných jednotiek z tzv. prvej vlny (tie účtovné jednotky, ktorým vznikla povinnosť prvý krát vykazovať informácie o udržateľnosti vo výročnej správe za účtovné obdobie začínajúce 1.1.2024), na ktoré sa naďalej vzťahuje povinnosť zahrnúť vykazovanie informácií o udržateľnosti do výročnej správy, ktorá sa vyhotovuje za účtovné obdobie začínajúce najskôr 1. januára 2025, ale najneskôr v priebehu roka 2026.

2. Zmeny v zákone o účtovníctve účinné od 1. januára 2026

S účinnosťou od 1. januára 2026 sa zmeny a doplnenia v zákone o účtovníctve týkajú jednotného európskeho miesta prístupu (ďalej len „ESAP“) zriadeného podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)  2023/2859 z 13. decembra 2023, ktorým sa zriaďuje jednotné európske miesto prístupu, ktoré poskytuje centralizovaný prístup k verejne dostupným informáciám týkajúcim sa finančných služieb, kapitálových trhov a udržateľnosti (Ú. v. EÚ L, 2023/2859, 20.12.2023) v platnom znení [ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/2859 v platnom znení“]. Cieľom ESAP je zriadenie centralizovaného elektronického prístupu verejnosti k informáciám o subjektoch a ich produktoch, ktoré sa zverejňujú podľa práva EÚ a týkajú sa finančných služieb,  kapitálových trhov, udržateľnosti a rozmanitosti. 

V tejto súvislosti sa v zákone o účtovníctve dopĺňa nové ustanovenie § 23e, ktoré upravuje sprístupňovanie informácií na ESAP a dopĺňajú sa správne delikty.

2.1 Doplnenie nového ustanovenia § 23e zákona o účtovníctve
Povinnosť predkladať určené dokumenty orgánu zberu údajov na účely ich sprístupňovania na ESAP budú mať nasledovné účtovné jednotky (§ 23e ods. 1 zákona o účtovníctve):

• účtovné jednotky podľa § 20c ods. 1 a 2 zákona o účtovníctve, tzn. účtovné jednotky, ktorým vzniká povinnosť vykazovania informácií o udržateľnosti vo výročnej správe,
• účtovné jednotky podľa § 20d ods. 1 a 2 zákona o účtovníctve, tzn. dcérske účtovné jednotky a organizačné zložky zahraničného subjektu, ktorým vzniká povinnosť uložiť do registra účtovných závierok správu o udržateľnosti týkajúcu sa ich zahraničného konečného materského subjektu alebo zahraničného samostatného subjektu,
• účtovné jednotky podľa § 20g ods. 1 a 2 zákona o účtovníctve, tzn. materské účtovné jednotky, ktorým vzniká povinnosť konsolidovaného vykazovania informácií o udržateľnosti v konsolidovanej výročnej správe.

Podľa § 23e ods. 3 zákona o účtovníctve tieto účtovné jednotky identifikujú povinnosť sprístupnenia určených dokumentov na ESAP vyznačením v príslušnom informačnom systéme a sú povinné získať identifikátor  právnickej osoby.

Medzi dokumenty, ktoré sa predkladajú na účely ich sprístupňovania na ESAP, patria (§ 23e ods. 1 zákona o účtovníctve):

• riadne a mimoriadne individuálne účtovné závierky,
• riadne a mimoriadne konsolidované účtovné závierky,
• správy audítorov,
• individuálne výročné správy,
• konsolidované výročné správy,
• ročné finančné správy podľa osobitného predpisu,
• správy o udržateľnosti a dokumenty s názorom týkajúcim sa uistenia uvedené v § 20d ods. 6,
• správy o uistení v oblasti vykazovania informácií o udržateľnosti.

Požiadavky, ktoré musia spĺňať sprístupňované dokumenty sú ustanovené v § 23e ods. 4 zákona o účtovníctve. Medzi tieto požiadavky, patrí predkladanie dokumentov vo formáte umožňujúcom extrahovanie údajov alebo v strojovo čitateľnom formáte, pripojenie určených metaúdajov a ďalších údajov podľa čl. 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2023/2859 v platnom znení. V zmysle § 23e ods. 7 zákona o účtovníctve finančné riaditeľstvo overí, či dokumenty spĺňajú tieto požiadavky a v prípade chýb daňový úrad účtovnú jednotku vyzve na ich odstránenie.

Orgánom zberu údajov je Ministerstvo financií Slovenskej republiky, pričom v zmysle § 23e ods. 2 zákona o účtovníctve plnenie úloh podľa čl. 5 ods. 1 písm. e) a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2023/2859 v platnom znení zabezpečuje Národná Banka Slovenska (NBS). Úlohou NBS v zmysle cit. nariadenia je zavedenie aplikačného programovacieho rozhrania a bezplatné poskytovanie informácií (dokumentov) a metaúdajov k uvedeným informáciám jednotnému európskemu miestu prístupu.

Podľa § 23e ods. 6 zákona o účtovníctve si účtovná jednotka splní povinnosť predloženia dokumentov orgánu zberu údajov ich doručením prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného finančným  riaditeľstvom podľa § 23b ods. 1 zákona o účtovníctve alebo, ak ide o subjekt verejnej správy, prostredníctvom systému štátnej pokladnice podľa § 23b ods. 2 zákona o účtovníctve.

V zmysle § 23e ods. 7 zákona o účtovníctve finančné riaditeľstvo pri prijímaní dokumentu overí, či doručený dokument je uložený v správnom formáte podľa § 23e ods. 4 písm. a) zákona o účtovníctve a obsahuje  metaúdaje podľa § 23e ods. 4 písm. b) zákona o účtovníctve. Ak účtovná jednotka

• neidentifikovala svoju povinnosť sprístupnenia informácií na ESAP,
• neuložila dokumenty podľa § 23e ods. 1 zákona o účtovníctve,
• neuložila dokumenty v správnom formáte,
• dokumenty neobsahujú metaúdaje,

a účtovná jednotka chyby neodstránila v príslušných lehotách podľa § 23a ods. 3 až 8, 12 a 13 zákona o účtovníctve, daňový úrad účtovnú jednotku vyzve na odstránenie týchto nedostatkov.

Ustanovenie § 23e ods. 8 zákona o účtovníctve upravuje priebežné zasielanie doručených dokumentov NBS na sprístupnenie na ESAP, a to orgánom zberu údajov. NBS zabezpečí ich sprístupnenie na ESAP.

Podľa prechodného ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2026 § 39ze ods. 1 sa ustanovenia § 23e ods. 1, 3, 4 a 6 až 8 prvýkrát použijú na sprístupňovanie dokumentov podľa § 23e ods. 4 po 9. januári 2028, tzn. povinnosť prvýkrát sprístupniť dokumenty sa na určené účtovné jednotky vzťahuje na dokumenty za  účtovné obdobie 2027.

V § 23e ods. 5 zákona o účtovníctve je ustanovená možnosť dobrovoľného sprístupňovania dokumentov na ESAP. Podľa prechodného ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2026 § 39ze ods. 2 zákona o účtovníctve sa ustanovenie § 23e ods. 5 prvýkrát použije na dobrovoľné sprístupňovanie dokumentov podľa § 23e ods. 4 po 9. januári 2030, tzn. účtovné jednotky budú môcť dobrovoľne sprístupňovať svoje dokumenty na ESAP prvýkrát za účtovné obdobie, ktoré začína 1. januára 2029.

2.2 Doplnenie správnych deliktov
V nadväznosti na nové povinnosti ustanovené v § 23e zákona o účtovníctve sa v § 38 ods. 1 dopĺňajú správne delikty o nové písmeno q), podľa ktorého sa účtovná jednotka dopustí správneho deliktu, ak porušila  ustanovenia § 23e ods. 1, 3 alebo ods. 4 alebo nevyhovela výzve podľa § 23e ods. 7 v určenej lehote alebo určenom rozsahu. Daňový úrad za tento správny delikt uloží pokutu podľa § 38 ods. 2 písm. f) zákona o účtovníctve v rozpätí od 100 eur do 100 000 eur.

Podľa prechodného ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2026 § 39ze ods. 3 zákona o účtovníctve sa ustanovenie § 38 ods. 1 písm. q) v znení účinnom od 1. januára 2026 použije na správne delikty spáchané po 9. januári 2028.

Originál informácie si prečítate na tomto odkaze.

Zdroj: financnasprava.sk