2/MD/2025/MP Metodický pokyn k vzniku, zániku poplatkovej povinnosti a oznamovacej povinnosti podľa § 4 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Obsah:

• Úvod
• 1. diel Vznik a zánik poplatkovej povinnosti
• 2. diel Oznamovacia povinnosť a následky jej nesplnenia
• 3. diel Záverečné ustanovenia
• Príloha č. 1 Príloha k zákonu č. 447/2015 Z. z. v znení zákona č. 379/2019 Z. z.

Úvod

(1) Vzhľadom na zmeny zavedené zákonom č. 26/2025 Z. z. o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zmenami vyvolanými Stavebným zákonom je cieľom metodického pokynu zabezpečiť jednotnú aplikáciu článku LXVI uvedeného zákona odvolacím orgánom pri preskúmavaní rozhodnutí obcí v rámci opravných prostriedkov, ako aj pri poskytovaní informácií daňovým subjektom a obciam.

(2) Zákon č. 447/2015 Z. z. o miestom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) účinný do 31.03.2025 upravoval v § 4 vznik, zánik poplatkovej povinnosti a oznamovaciu povinnosť.

(3) S účinnosťou od 1. apríla 2025 sa v Čl. LXVI § 4 zákonom č. 26/2025 Z. z. o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zmenami vyvolanými Stavebným zákonom /zákon č. 25/2025 Z. z./ sa v § 4 zosúladili pojmy používané v zákone s pojmami vymedzenými v Stavebnom zákone a zároveň sa novelizoval nasledovne:

(4) Novým odsekom 1 sa zmenili legislatívno-technické pojmy viažuce sa k vzniku poplatkovej povinnosti tak, že poplatková povinnosť vzniká dňom právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere, rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie alebo rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo dňom overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou.

(5) V odseku 2 sa zmenili slová „stavbu realizovať“ a nahrádzajú sa slovami „s uskutočňovaním stavebných prác“.

(6) Novým odsekom 3 sa upravuje možnosť obce po vzniku poplatkovej povinnosti vyzvať poplatníka na podanie oznámenia o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby v štruktúre podľa prílohy, pričom výmeru podlahovej plochy nadzemnej časti stavby potvrdí pre stavbu, ktorej projekt sa overuje, aj projektant stavby. Súčasne sa ustanovuje postup obce, ak poplatník na výzvu nereaguje. Ak poplatník nepredloží na základe výzvy obce údaje o podlahovej ploche nadzemnej časti zhotovovanej stavby, obec zistí základ poplatku a určí poplatok podľa pomôcok. Na postup obce pri určovaní poplatku podľa pomôcok sa vzťahuje osobitný predpis, ku ktorému je zavedený odkaz 8b) na § 48 ods. 3 až 5 a § 49 zákona číslo 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

1. diel Vznik a zánik poplatkovej povinnosti

(7) Zákon v § 4 ods. 1 upravuje vznik poplatkovej povinnosti, podľa ktorého poplatková povinnosť vzniká dňom právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere, dňom právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, dňom právoplatnosti rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie, dňom právoplatnosti rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo dňom overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou.

(8) Podľa odseku 2 uvedeného ustanovenia poplatková povinnosť zaniká dňom, ktorým rozhodnutie o stavebnom zámere stratilo platnosť, ak súčasne poplatník nezačal s uskutočňovaním stavebných prác.

(9) Stratu platnosti rozhodnutia o stavebnom zámere upravuje Stavebný zákon v § 61 ods. 1, podľa ktorého rozhodnutie o stavebnom zámere platí dva roky, pri líniových stavbách a pri vyhradených stavbách tri roky a pri informačnej konštrukcii a zmontovanom výrobku jeden rok odo dňa právoplatnosti, ak správny orgán neurčil dlhšiu lehotu a ak sa zároveň nezačalo s uskutočňovaním stavebných prác v uvedených lehotách. Pri ostatých rozhodnutia a pri overenom projekte stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou zákon stratu platnosti neupravuje.

(10) Začatím stavby sa podľa § 41 zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon, rozumie začatie uskutočňovania stavebných prác priamo súvisiacich so zhotovovaním stavby. Za začatie sa nepovažuje uskutočňovanie prípravných prác, najmä ohradenie miesta stavby a zriadenie staveniska, vybavenie staveniska potrebným zariadením a vybavení, zabezpečenie prístupu a príjazdu na stavenisko, zabezpečenie prívodu vody a elektrickej energie na stavenisko, odstránenie porastov z miesta stavby, vykonanie skrývky humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy a odvoz odpadu z miesta stavby a označenie stavby.

(11) V nadväznosti na uvedené zánik poplatkovej povinnosti upravuje zákon výlučne vo väzbe na právoplatné rozhodnutie o stavebnom zámere vrátane stavebného zámeru na zmenu dokončenej stavby. Z uvedeného dôvodu poplatková povinnosť nezaniká, ak sa do dvoch rokov (príp. v dlhšej lehote určenej stavebným úradom) po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere začne s uskutočňovaním stavebných prác.

2. diel Oznamovacia povinnosť a následky jej nesplnenia

(12) Výmera podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby nie je náležitosťou vydaného rozhodnutia o stavebnom zámere, rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie, rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, preto sa tento údaj v uvedených rozhodnutia a ohlásení nenachádza. Z uvedeného dôvodu obec pri určení výmery podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby vychádza predovšetkým z projektovej dokumentácie stavby priloženej k dokumentom tvoriacim podklad pre vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere, rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie, rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, preto vo všeobecnosti platí, že nie je potrebné, aby poplatník oznámil obci výmeru podlahovej plochy v štruktúre podľa prílohy zákona.

(13) Pri členitých viacúčelových stavbách je pre obec spravidla zložité z projektovej dokumentácie správne určiť výmeru podlahových plôch nadzemnej časti zhotovovanej stavby určených na rôzne účely využitia, ktoré sú nevyhnutné pre správne určenie základu poplatku. Práve v takýchto prípadoch zákon umožňuje obci (nie je to povinnosť) po vzniku poplatkovej povinnosti vyzvať poplatníka na podanie oznámenia o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby v štruktúre podľa prílohy (príloha č. 1), pričom výmeru podlahovej plochy nadzemnej časti stavby potvrdí pre stavbu, ktorej projekt sa overuje, aj projektant stavby.

(14) Zákon v § 4 ods. 3 neupravuje spôsob vypracovania výzvy, ale z dôvodu procesného postupu je potrebné, aby obec vyzvala poplatníka písomnou výzvou s uvedením primeranej lehoty na jej splnenie. Za primeranú lehotu sa považuje taká lehota, ktorá je dostatočne dlhá na to, aby povinnosť uvedenú vo výzve bolo možné splniť. Pri jej určení je potrebné brať do úvahy aj skutočnosť, že povinnosť uloženú vo výzve nemôže splniť poplatník sám, ale na základe jeho požiadavky údaje o výmere podlahových plôch musí potvrdiť aj projektant stavby.

(15) Zákon v § 4 ods. 3 ďalej upravuje, že ak poplatník na výzvu nereaguje a nepredloží na základe výzvy obce údaje o podlahovej ploche nadzemnej časti zhotovovanej stavby, obec zistí a určí poplatok podľa pomôcok.

(16) Na postup obce pri určovaní poplatku podľa pomôcok sa vzťahuje osobitný predpis, ku ktorému je zavedený odkaz 8b) na § 48 ods. 3 až 5 a § 49 zákona číslo 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

3. diel Záverečné ustanovenia

(17)Tento metodický pokyn nadobúda účinnosť dňa 6.5.2025.

Príloha č.1: Príloha k zákonu č. 447/2015 Z. z. v znení zákona č. 379/2019 Z. z.

Štruktúra údajov o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby

A. Výmera podlahovej plochy nadzemnej časti stavby v m2 – súhrnná tabuľka

B. Výmera podlahovej plochy nadzemnej časti stavby v m2 - podrobná tabuľka

Originál metodického pokynu si prečítate na tomto odkaze.

Originál prílohy č.1 k metodickému pokynu si prečítate na tomto odkaze.

Zdroj: financnasprava.sk